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但这些看似强硬的举措，要么存在明显程序瑕疵，要么因成员国利益冲突难以落地 —— 正如瑞典首相所言，“对华强硬的口号喊得响亮，却没有一个能真正执行到位”。
欧盟峰会闭会不足 24 小时，中国商务部 2026 年第 9 号公告于 2 月 12 日 15 时 50 分正式发布，宣布自 2 月 13 日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收 5 年反补贴税，税率区间锁定在 7.4% 至 11.7%，无任何缓冲期直接生效。
这份 “准点送达” 的反制措施，绝非临时起意，而是基于一年半严谨调查的合规结果。
时间线 日，商务部应国内乳制品产业申请正式立案，启动反补贴调查；2025 年 12 月 22 日，初裁公告发布，认定欧盟乳制品存在非法补贴，且对中国本土产业造成实质损害，随即启动临时反补贴税保证金征收；2026 年 2 月 12 日终裁落地，明确补贴与损害间的因果关系，正式敲定 5 年征税期限。
调查过程完全遵循《中华人民共和国反补贴条例》和世贸组织规则，广泛听取了欧盟企业、政府及相关利害关系方意见，充分保障各方陈述权，最终形成的裁定报告具备完整法律效力。
欧盟乳制品的低价优势，根源在于其层层叠加的政府补贴。根据欧盟共同农业政策（CAP），欧盟奶农可享受直接收入补贴、出口补贴、价格稳定补贴等多重支持，平均补贴占年收入的 20%，部分南欧国家更是超过 70%。
这些补贴直接拉低了生产成本，使得欧盟乳制品在华售价较国产同类产品低 15%-20%，长期挤压中国本土产业生存空间。
海关数据显示，仅 2024 年 12 月，欧盟对华出口粉状、粒状乳制品就达 13.7 万余千克，金额超 119 万美元，而爱尔兰、法国、德国作为前三甲出口国，2024 年对华乳制品出口额合计占欧盟总出口量的 68%，其中爱尔兰单一国家出口额已突破 3.8 亿欧元。
中方此次征税精准锁定这些核心出口国，尤其是针对在对华贸易限制中表现激进的法国，堪称 “打蛇打七寸”。
更关键的是，征税措施设置了明确的追溯与复审机制：2025 年 12 月 23 日至 2026 年 2 月 12 日期间缴纳的临时保证金，将按终裁税率多退少补，而未来 5 年中，欧盟若取消非法补贴，可申请终止反补贴措施。这一设计既体现了反制的刚性，也为后续协商预留了空间，充分彰显 “以规则为基、以公平为要” 的立场。
这场关税风波的核心，早已超越乳制品单一品类的贸易纠纷，而是中欧贸易秩序重构过程中，公平原则与保护主义的正面碰撞，更是欧盟内部深层矛盾的集中爆发。
欧盟的困境本质是 “战略野心” 与 “执行能力” 的严重脱节。一方面，法国等国急于通过对华强硬政策转移国内经济压力 ——法国工业空心化、传统制造业疲软，马克龙政府不愿直面改革，反而将中国当作 “替罪羊”，甚至企图推动欧盟效仿 1985 年《广场协议》，通过汇率施压和关税壁垒遏制中国发展；
另一方面，德国、荷兰、意大利等出口导向型国家坚决反对激进对华政策，因为中国是其重要贸易伙伴，一旦全面加征关税，受损的将是本国企业利益。
这种内部撕裂导致欧盟对华政策始终摇摆：想通过联合施压获取谈判优势，却因成员国利益分歧无法形成合力；想限制中国商品进入，又舍不得放弃中国这个全球最大消费市场。
此前酝酿的《工业加速器法案》，因明确针对中国企业却遭 21 国反对，仅 6 国支持，至今难以推进，便是最好的例证。
中方的反制则传递出清晰且坚定的信号：贸易合作的前提是相互尊重，公平竞争的底线不容突破。近年来，欧盟在钢铁、光伏、新能源汽车、陶瓷等多个领域频繁对华发起 “双反” 调查，通过碳边境调节机制、《供应链法案》等设置贸易壁垒，却对自身长期存在的农业补贴问题视而不见。
此次对乳制品征税，只是中方维护自身合法权益的一个缩影 —— 正如商务部新闻发言人所言，“这不是贸易战，而是捍卫多边贸易体制的必要行动”。
事实上，中方始终保留进一步反制的空间，欧盟葡萄酒、汽车零部件等对华出口支柱产业，若持续遭遇不公平对待，未来都可能纳入贸易救济调查范围。
值得强调的是，中方从未关闭协商大门。此前欧盟针对中国电动汽车加征关税时，双方通过平等协商达成价格承诺，实现了贸易摩擦的 “软着陆”；此次征税公告也明确，若欧盟取消非法补贴，可申请复审终止措施。但协商的基础是对等与尊重，而非单方面的施压与勒索。
欧盟若继续沉迷 “光说不练” 的保护主义套路，试图以 “双标” 规则打压中国产业，最终只会反噬自身—— 毕竟在全球化深度融合的今天，没有任何一方能在对抗中独善其身，共赢才是唯一可持续的选择。
这场关税风波，或许能成为欧盟反思贸易政策的契机：停止内耗、摒弃双标，以务实态度回到规则框架内与中方协商，才是破解困局的正道。否则，“战略自主” 只会沦为空谈，而 “光说不练” 的恶果，终将由欧盟企业和民众自行承担。
环球网：强调现在处于关键时刻，一致承诺加快改革步伐，欧盟峰会进行“战略头脑风暴”
商务部：商务部公告2026年第9号 公布对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的最终裁定
